近日，国务院印发了《关于加强城市基础设施建设的意见》（简称《意见》），以“城市公园建设”和“提升城市绿地功能”为主要内容的“加强城市生态园林建设”被纳入《意见》之中。

　　作为《意见》的起草单位之一、住房和城乡建设部城建司园林绿化处（简称“园林绿化处”）通过向地方征求意见园林、组织专家座谈会等方式，研究并撰写了“生态园林”部分的内容。为此，记者特地采访了园林绿化处相关负责人，就该部分内容作了进一步解析。

　　园林绿化处：城市基础设施是城市赖以生存与安全、有序、高效运行的根本，直接关系到人民群众的生产生活及社会公共服务，也关系到我国城镇化发展质量和生态文明建设。“十一五”以来，我国城市基础设施建设和管理水平快速提高，供给能力得到显著增强，但仍存在总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题。为进一步发挥城市基础设施在拉动投资和消费需求、改善城市人居环境、推进以人为核心的新型城镇化建设等方面具有重要作用，国务院研究出台了《意见》。

　　城市园林绿化作为城市中唯一有生命的基础设施，是城市基础设施建设的重要组成部分。而以生态学原理为基础、以系统论为指导、以人为本为根本出发点所建立的城市园林绿地系统，是能够有效改善城市人居环境、提高广大市民生活质量的公益事业，是构筑资源节约型、环境友好型社会，实现城市可持续发展的主要抓手之一，因而“生态园林建设”是城市基础设施建设中不可或缺的一笔。

　　园林绿化处中欧体育：此次《意见》出台，进一步强化了园林绿化建设在生态文明建设中的重要作用，并提出了未来5年园林绿化行业的发展方向和具体目标。《意见》提出要加强生态园林建设，加大社区公园、街头游园、郊野公园、绿道绿廊、下沉式绿地及城市湿地公园建设力度，提升城市绿地蓄洪排涝、补充地下水等功能，完善生态园林指标体系，推动生态园林城市建设。到2015年，确保老城区人均公园绿地面积不低于5平方米、公园绿地服务半径覆盖率不低于60%。设市城市至少建成一个具有一定规模，水、气、电等设施齐备，功能完善的防灾避险公园。

　　园林绿化处：根据《中国城市建设统计年鉴》，截至2012年底，全国城市人均公园绿地面积达12.26平方米。不过相关统计数字中，目前尚无老城区人均公园绿地面积的数据统计。我国各级城市普遍存在绿地分布不均衡，老城区（中心城区）绿量不足、人均公园绿地面积少，园林绿地功能单一等现象。为均衡城市绿地结构，充分发挥城市绿地系统生态、景观、文化传承、防灾避险等综合功能。近年来，我部通过园林城市创建等工作，指导各地不断加大老城区（中心城区）园林绿化建设力度，全面改善人居环境，并提出了老城区（中心城区）人均公园绿地面积不得少于5平方米的要求。

　　根据《中国城市建设统计年鉴》，截至2011年底，全国城市公园共有10780个。据卫星遥感测试分析，已获命名的国家园林城市已基本形成了以综合性公园和专类公园为主，街头游园、绿地广场为辅，分布均衡的公园绿地体系，大多达到了我部提出的“市民出门300米见绿、500米建园”目标，既满足了城市居民休闲游憩、健身娱乐等生活需求，更在改善城市生态环境、提升城市综合承载力方面发挥了重要作用。

　　记者：有人提出，《意见》中部分指标落实时间紧任务重，如老城区“增绿”可能会涉及到拆建工作，增大执行难度，对此应怎样应对？

　　园林绿化处：《意见》指标的提出是根据我国城市园林绿化现状发展水平而确定，达到这一标准应该没有问题。当然，一些特大城市和经济条件较为落后的城市存在人口众多、土地资源紧缺中欧体育、园林绿化建设管理基础差等问题，达到这一指标确实有难度。下一步，我部将根据《意见》要求，制定详细的任务推进目标，针对不同类型的城市实施分类指导和跟踪监督，确保目标任务的全面完成。

　　比如，大多数城市在老城区（中心城区）大面积建设公园绿地是难度很大的，就需要在保护、管养好现有绿地的基础上结合城中村改造、老旧居住区改造等增建绿地，逐步增加绿量。同时，指导各地加强墙体、屋顶中欧体育、阳台等立体绿化美化建设，并切实加强居住区绿地和街头游园、道路绿地等建设与管养水平，在突出绿地生态效益的同时逐步完善其综合功能。

　　记者：此次《意见》的出台对园林绿化行业发展有何意义？各方应如何落实并开展具体工作？

　　园林绿化处：《意见》对于园林绿化行业发展意义重大：第一，这是首次以国务院文件的形式明确要完善生态园林指标体系，开展生态园林城市建设；第二，《意见》强调了园林绿化在城市基础设施建设中的重要地位，明确了今后一段时期城市园林绿化建设的任务和目标；第三，《意见》进一步突出了园林绿化建设的生态和防灾避险等综合功能；第四，中央财政将首次对各地园林绿化建设进行专项资金投入。

　　目前，园林绿化处正根据住房城乡建中欧体育设部的统一部署安排，积极研究制定《意见》实施计划和落实方案。而各级政府部门作为落实意见的主体，应按照《意见》的要求，制定详细工作计划，分解落实各项任务目标，确保《意见》的有序实施。科研单位也要认真研究学习《意见》内容，主动调整科研方向，积极配合政府部门加强园林绿化等城市基础设施建设的科学研究，协助制定相关技术标准，完善行业标准体系，促进行业有序发展。